民办学校食堂合规及财务管理的关键注意事项

近日管理财务，全国各地都开展了关于学校食堂的专项检查，那么对于食堂的财务管理，学校应注意哪些关键事项呢？

01

整体方面

1. 应注意学校所在地区对学校对外承包食堂的限制管理财务。如政策命令禁止学校对外承包食堂，学校应严格遵守；

2. 如学校所在地区允许食堂对外承包，学校应采用招投标的方式选择具有餐饮经营资质、信誉好的餐饮企业提供外包服务管理财务。杜绝将食堂对外承包给个人或个体户；

3. 学校通过招标单位与中标单位应及时签定合同管理财务，一般合同约定合作时间不超过3年；

4. 学校及中标公司签定合同时应注意履约方式、价款结算方式、税费缴纳责任、开票义务、退出机制、违约情况等信息；

5. 学校应注意留存供应商的购物凭证、营业执照、食品经营许可证、产品合格证明、动物产品检疫合格证明等相关材料，作好供应商的资质监督管理财务。

02

财务管理方面

1. 伙食费应独立建账，由学校统一管理管理财务。如相关伙食费作为服务性收费，应并入学校收入总额，注意相关税务处理；

2. 教职工和学生食堂应实行单独分明细核算；教职工伙食费不得从学生伙食费中列支；学校接待用餐亦应由学校按实际消费据实结算，不应列入学生用餐成本管理财务。

3. 应严禁虚列或违规支出、套取伙食费资金；

4. 食堂的结余款要专项用于改善学生伙食；不得用于非食堂工作人员的教职工福利、奖金、津补贴；

5. 应注意学校所在地区对学校食堂财务收支、物资采购、带量食谱、饭菜价格的公示要求；

6. 应严格执行索证索票制度，不使用自制凭证或白条入账管理财务。如学校以大量白条入账，应注意学校的企业所得税调增风险及合规风险；

7. 不使用现金进行工资发放、食材购置等大额交易；

8. 学校收取食堂管理费及承包费为检查重点；一方面是合规要求管理财务，另一方面，学校收取的管理费及食堂承包费应为学校的增值税应税收入，学校亦应注意相关税务风险；

9. 应注意地区对伙食费全年结余或亏损的比例要求；一般中小学（包括幼儿园）伙食费结余或亏损应控制在2%-5%之间；

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10. 实行包餐制供应的食堂管理财务，学校对学生预收伙食费，应于月末结转确认收入，期末结算，多退少补；

11. 退补的伙食费应直接退还学生或学生家长管理财务，由家长或学生本人签名确认，不应统一退给班主任或家委会；

12. 对于食品采购的索证索票管理财务。从食品生产单位、批发市场等采购的，应查验、索取并留存供货者的相关许可证和产品合格证明等文件；从固定供货商或者供货基地采购的，应当查验、索取并留存供货商或者供货基地的资质证明、每笔供货清单等；从超市、农贸市场、个体工商户、农户等采购的，应当索取并留存采购清单等有关凭证，做到源头可控，有据可查。

03

成本构成方面

1. 应注意自营食堂的直接成本控制管理财务。《湖南省中小学学生食堂管理办法》要求学校自营食堂直接成本（即原辅材料成本）原则上不得低于伙食费标准的75%；《宜昌市中小学校食堂经营管理细则（试行）》的通知要求食材成本占比应不低于60%；

2. 即使是对外承包食堂管理财务，学校也应注意对承包食堂或托管食堂原材料成本的限制，如《湖南省中小学学生食堂管理办法》要求托管食堂原材料成本不得低于伙食费标准的70%；

3. 对于高校食堂成本构成，可参考：《四川省高等学校学生食堂菜品供应与经营核算指导意见（试行）》要求学生食堂直接成本占比应不低于食堂营业收入的60%管理财务。《山东省教育厅关于规范高等学校学生食堂管理的意见》建议原材料成本、人员经费一般应分别占总成本的55%、35%左右；

4. 食堂的人工成本中，可以包括的仅为学校聘用的食堂管理人员和食堂从业人员的工资及福利支出、按规定缴纳的各项社会保险等管理财务。不应包含不负责食堂的学校管理人员及教职工工资、福利；

5. 食堂消耗的水、电、燃料等应独立计量管理财务，单独结算；

6. 低值易耗品成本应仅包含日常用具、劳保用品、清洁用品及小型维修维护成本，金额较大的低值易耗品成本亦应按月分摊计入食堂成本管理财务。构成资本性支出的大型设施设备和固定资产添置应进行资本化；食堂房屋日常维修和维护经费，应计入学校公用经费支出，不纳入食堂成本支出...

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文源|行云民教财税（2024年09月02日）

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